各省、自治区、直辖市地震局、教育厅（教委），新疆生产建设兵团地震局、教育局：

  为贯彻落实习关于防灾减灾救灾重要论述和关于统筹发展和安全工作的重要指示批示精神，加强对中小学校地震应急避险疏散演练工作的指导，提升师生地震安全意识和防震避险能力，特制定《中小学校地震应急避险疏散演练指南》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

  本文件提供了中小学校地震应急避险疏散演练准备、震时避险、震后疏散、应急处置、演练总结等方面建议。

  本文件适用于全国普通中小学校及中等职业学校的常态化地震应急避险疏散演练工作。

  下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

  模拟地震发生时，组织人员迅速采取紧急避险措施，震后有序撤离至安全地带的活动。

  为了能对即将发生的或已发生的危险进行相对有效预测、快速响应和恢复，需要具备的知识和能力。

  4.1生命至上，预防为主。切实履行学校职能，把保障师生生命安全和身体健康作为第一个任务，坚持以防为主，常态演练与非常态应急相结合，宜每月开展一次，可利用课间操活动进行，覆盖全体师生。

  4.2科学规划，因地制宜。结合学校环境位置及整体布局、建（构）筑物结构及抗震设防标准、学生学段、师生规模等，制定差异化演练方案，科学设置演练情境。

  4.3立足实际，安全高效。结合所在地区地质地貌特点、历史地震背景、抗震设防烈度、突发地震灾害情境和地震预警信息发布终端布设情况，突出安全演练、高效演练，切实提高师生的应急避险意识和能力。

  4.4规范有序，循序渐进。演练程序包括演练准备、震时避险、震后疏散、应急处置、演练总结等环节。通过标准化流程和动态优化机制，确保演练活动有序进行。

  建立健全中小学校地震应急避险疏散演练组织机构，属地地震工作部门或机构进行业务指导，宜结合实际成立演练指挥部，下设避险疏散组、医疗救护和心理疏导组、后勤保障组、宣传联络组。各组成员构成，宜与实际开展应急疏散工作的人员职责分工保持一致。

  演练指挥部由校长、有关校领导及工作人员、属地地震工作部门或机构人员等组成，宜设立总指挥、副总指挥及相关成员，主要职责如下：

  a. 向学校管理部门报备，告知演练时间、内容、形式、联系人等信息，建立联系机制；

  b. 准备通讯、标识、广播、救助等演练所需的物资装备，张贴疏散路线图和疏散标识；

  c. 排查水、电、火、气和实验室危化品泄漏等次生灾害隐患，并采取紧急处置措施；

  a. 负责防震减灾知识宣传教育和演练培训工作，确保师生熟悉疏散路线、场地点位和避险动作；

  结合学校及其所在地真实的情况、学校应急预案和演练设定情景制定演练方案，符合实用性、针对性和可操作性。在学校建（构）筑物符合抗震设防标准，且情境设计的烈度等级不高于所在地抗震设防烈度的情况下，推荐采用震时避险、震后疏散的流程；若情境设计的烈度等级高于学校建（构）筑物抗震设防标准，学校宜根据学生所处楼层、建筑物楼梯及出口分布、地震预警信息接收等真实的情况，划定人员范围，分别采取了立即疏散或震时避险、震后疏散的流程。立即疏散宜参照震后疏散流程。

  5.3.1演练开始前对师生进行动员，明确演练目的、岗位职责、演练流程和注意事项，熟悉疏散顺序、路线宜在日常教育教学中对师生开展地震应急避险疏散演练培训，培训内容包括但不限于地震基本知识、地震预警知识、震时避险方法、震后疏散方法、防踩踏知识、自救互救技能。

  a. 集中培训。在演练开始前，对避险、疏散、应急处置方法进行集中性讲解；

  5.4.1场地保障主要包括疏散场所、疏散通道和疏散路线疏散场所宜选择学校操场或附近空旷地带，并符合下列要求：

  a. 远离教学楼、围墙等高大建（构）筑物，宜选择在高层建筑物、高耸构筑物的垮塌范围之外；

  5.4.1.3疏散路线宜根据学生人数、分布和建筑物结构合理确定，并符合下列要求：

  c. 宜保持固定，并与实际应急疏散时的路线物资储备保障主要包括应急通讯、广播、照明、医疗救助、地震预警信息发布终端等器具和设备。

  a. 人工发布。由指挥部发布指令，或通过警报器发布应急警报信号；在介绍完演练情境设计后，发布指令可用以下用语：地震应急避险疏散演练现在开始，请紧急避险。

  b . 地震预警终端发布。模拟地震预警信息发布终端推送地震预警级别、警示标识及对应避险要求，同步发布警报信号。

  6.1.3人工启动指令发出后，立即进入震时避险状态；地震预警信息发布终端发布指令后，宜根据演练方案采取震时避险或立即疏散措施。震时避险时，宜根据地震预警级别和警示标识采取下列措施：

  a. 接收到红色预警信息时，地震可能会对建筑物造成一定程度的破坏，宜第一时间采取紧急避险措施，就近躲避，震后评估环境，在安全情况下采取疏散、自救互救等措施；

  b. 接收到橙色预警信息时，地震可能会有强烈震感，震时宜立即就近躲避，震后快速疏散；

  c. 接收到黄色预警信息时，地震可能会有轻微震感，宜保持警惕，远离易坠落物品；

  d. 接收到蓝色预警信息时，地震带来的破坏程度非常有限，不必惊慌，宜保持正常活动。

  a. 处于教室或实验室时，可在课桌下（旁）避险，远离窗户，避开顶灯、吊扇、实验器具等；

  b. 处于礼堂、食堂、图书馆、体育馆等场所时，可在内承重墙的墙根、墙角，稳固的排椅下（旁）、运动器具下（旁）避险；

  d. 处于室外时，远离楼房、围墙、玻璃幕墙、广告牌等，远离悬挂电线高压电柜，远离河流、陡坡等地段。

  a. 伏地。降低重心，保持稳定，蜷曲身体，减小暴露面积，根据实际情况采取蹲伏、跪伏；

  b. 遮挡。保护头颈和腹部等重要部位，防止被高处坠物砸伤。宜在课桌、床铺等坚固物体下（旁）躲避，头顶不高于桌面、床铺等；若无庇护物时，可用手、书本或被枕等物品护住头颈部。

  c. 单手或单手持书本护头，快步行走，保持平衡，抵达疏散场所后停止护头；

  d. 保持秩序。不拥挤、不狂奔、不推搡、不喧哗、不争跑、不跳窗跳楼、不使用电梯、不嬉戏打闹、不弯腰拾物、不回头张望、不逆向而行。

  a. 安排人员在楼梯、拐弯处、楼门口等位置引导，维持秩序，防止拥挤踩踏；

  b. 双膝尽量前屈，使膝盖和肘关节相连，蜷缩身体、绷紧肌肉，护住胸腔和腹腔的重要器官；

  c. 把握机会靠近墙壁，并将身体从侧卧调整为跪卧，双手扣紧后脑。同时，将脚腕部、小腿与大腿、大腿与躯干、躯干与大臂、大臂与小臂均调整为三角形，支撑身体。

  a. 人员受伤。医疗救护组立即进行必要的医疗处置，并视情况协调外部医疗资源，协助转运伤员；

  b. 人员拥堵。避险疏散组立即启用备用路线，引导师生分流；后勤保障组迅速排查堵塞原因，及时疏通，记录并上报堵塞点位置和时间；

  c. 件。发现人员跌倒，立即中止演练。避险疏散组立即大声呼叫示警，制止踩踏区域人员前进，引导未受困人员从两侧绕行。医疗救护组检查人员受伤情况，并开展医疗处置；

  d. 应激反应。人员出现应激反应时，医疗救护组开展心理疏导工作，重点做好对受伤人员的心理抚慰，必要时将其带离演练现场进行一对一心理辅导。

  8.2.1疏散结束后，如发现缺员，医疗救护组和后勤保障组应立即开展搜寻和营救。对一时难以救出的受困者，须标明位置，安排人员值守，协调专业救援队伍支援并配合营救。

  8.2.2后勤保障组迅速排查水、电、火、气和实验室危化品泄漏等次生灾害隐患，并采取紧急处置措施，必要时协调专业抢险救援部门支援并配合处置。

  b. 演练目的及效果，包括演练中师生是否安全到达指定场地、有无人员受伤等；

  c. 参演人员表现，包括避险疏散组、医疗救护和心理疏导组、后勤保障组、宣传联络组反应情况，以及师生避险和疏散表现等；

  9.3现场点评后，由总指挥宣布地震疏散演练结束，组织师生恢复正常教学活动。

  9.4演练指挥部宜在演练结束后组织召开活动总结，全面总结地震疏散演练情况，提出改进意见，内容包括但不限于：

  c. 各环节衔接情况及发现的问题，包括演练准备、震时避险、震后疏散、应急处置、演练总结等环节衔接是否紧密；

  XX学校创建于19XX年，是一所公（民）办全日制小学，隶属XX市教育局，位于XX区XX路XX号。学校占地面积约XX万平方米，建筑面积XX万平方米，建筑物数量X栋，主要功能分布：教学楼（X栋）、实验楼（X栋）、宿舍（X栋）、图书馆（X栋）、体育馆（X栋）；结构类型：框架结构/砌体结构/砖混结构等；设防烈度：Ⅷ度；各建筑物面积及容纳人数：X号教学楼（XX平方米，XX人）。现有XX个教学班，在校学生XX人，教职工XX人，师生比约为XX:XX。

  （1）组织演练动员与培训，让学生熟悉疏散路线）宣传普及演练意义、演练流程、避险动作要领。

  演练方案宜写明学校基本情况，内容包括但不限于学生学段、师生规模、师生身体情况，学校建（构）筑物类型及抗震设防情况、容纳人数，校园平面图、疏散路线图、疏散场所及集结区域点位、应急物品存放地点等。

  演练方案宜明确演练指挥部、避险疏散组、医疗救护和心理疏导组、后勤保障组、宣传联络组等组织机构的工作责任及责任人，明确地震疏散演练时各自的岗位、位置、工作内容、操作程序等安全职责，明确对存在困难师生采取的帮扶措施。

  演练方案宜明确震级、烈度等信息和各阶段主要任务，设置相对应情境事件发生时间、地点、状态特征、波及范围及变化趋势等要素，预先设定与描述演练过程中采取的应急处置方式。情境设计宜多样化，包括但不限于课上、课间，白天、夜晚，教室、食堂、宿舍，夏季、冬季。

  演练方案宜按情境设计规划避险疏散流程，并明确各环节开始时间及操作内容。在学校建（构）筑物符合抗震设防标准，且情境设计的烈度等级不高于所在地抗震设防烈度的情况下，推荐采用震时避险、震后疏散的流程；若情境设计的烈度等级高于学校建（构）筑物抗震设防标准，推荐学校根据学生所处楼层、建筑物楼梯及出口分布等实际情况和地震预警信息接收情况，分别划定人员范围采取立即疏散或震时紧急避险、震后有序疏散的流程。

  演练方案宜明确演练需要注意的几点，内容有但不限于安全要求、问题整改措施、可能发生的危险情况及风险点等。

  [3]GB/T38315–2019，社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则[S]

  [7]教育部办公厅.中小学幼儿园应急疏散演练指南（教基一厅〔2014〕2号）[Z]

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